落实一个理念,守护皖南天然氧吧。2021年以来,歙县人民检察院积极落实恢复性司法理念,通过打击涉林违法犯罪,为新安江沿岸的绿色长廊建设添砖加瓦。建机制。2021年以来与县林长办建立了“林长+检察长”工作机制,设立了“驻林长办生态检察官工作室”,并在深渡镇和街口镇分别设立了“新安江生态公益保护检察官联络室”,积极完善与行政机关在公益损害线索移交方面的协作机制,畅通行政、民事公益诉讼案件线索移交渠道,真正实现公益诉讼层面上的“两法衔接”。强打击。2021年以来共办理涉林业刑事案件6件,民事公益诉讼6件,追偿生态环境损失恢复费用4.5万元,刑民结合保持打击涉林违法犯罪的高压态势。重修复。积极组织开展补植复绿工作,做好公益诉讼后半篇文章,2021年以来,共组织补植复绿活动3次,补植树苗一千余株。2022年植树节前夕,歙县人民检察院联合县林业局、深渡镇人民政府在深渡镇新安江畔开展主题为“补植复绿”的植树造林活动,邀请人大代表、群众代表参与现场植树,打造全市首个“‘两长’公益示范林”,在修复生态环境的同时,为新安江山水画廊旅游风景道增色添彩。
抓住两个关键,护航新安一江清水。抓住水污染防治关键。在习近平总书记“两山”理论的指导下,歙县人民检察院能动履行公益监督职责,助力一江清水出新安。强化水源地保护。从行政公益诉讼入手,辅助以民事公益诉讼中环境污染责任的承担,督促搬迁或关停扬之河沿岸砂石加工点4家,一方面为歙县群众的饮水安全提供了保障,另一方面也提高了新安江整体水质。规范小规模养殖。应邀参加养殖场清理专题会商,一方面从民事赔偿的角度为政府提供法律咨询,另一方面行政机关可以借行政公益诉讼之力,加快整治进度。通过五份检察建议督促关停或搬迁养殖场4个。抓住水生生物保护关键。歙县人民检察院从新安江禁捕退捕大局出发,积极履行公益监督职责,增加禁渔威慑力,让检察公益诉讼成为禁渔令落地落实的重要保障。双重打击强化渔业资源保护。近年来办理非法捕捞水产品刑事案件二十余件,刑事附带民事公益诉讼案件近二十件,对于尚未构成刑事犯罪的毒鱼行为启动民事公益诉讼程序,要求赔偿渔业资源损失和生态环境修复费用。增殖放流强化替代性修复。2021年以来,歙县人民检察院通过检察公益诉讼向新安江放流鱼苗两万余尾,其中2022年2月,联合县法院、公安、渔政等部门在新安江沿线开展“增殖放流”活动,并通过县法院官方抖音号对该活动进行全程直播,直播间观看达十万余人次。通力协作强化犯罪预防。除了通过案件办理的个案预防,歙县人民检察院还借助“河长+检察长”工作机制,与县河长办联合开展“两长”巡河、长江保护法主题宣传等活动,通过与行政机关的通力协作,依托“两法衔接”制度和“两长”工作机制,实现非法捕捞违法线索的发现、移送、办理、反馈等环节的闭环管理,同时借助专题普法渲染水资源保护人人有责的社会氛围。
明确三个抓手,呵护野生动物多样性。以刑事惩处、民事追偿、府检联动为抓手。一方面坚持打击刑事犯罪与赔偿损失修复生态并重,刑民结合、双管齐下,2021年以来共办理非法猎捕野生动物刑事案件12件,刑事附带民事公益诉讼案件7件,追偿野生动物损失费用7000余元。坚持“堵住源头、封住通道、规范市场”相结合,加大猎杀、运输、出售野生动物犯罪的案件办理力度,对破坏野生动物资源犯罪实施全链条打击,同时注重案件办理过程中的普法教育工作,通过认罪认罚以及庭审过程中的公诉意见发表环节,发挥刑事犯罪的特殊预防作用,为生物多样性筑起保护屏障。坚持司法办案力度与温情并重,创新刑事附带民事公益诉讼案件的办理形式,通过诉前和解、庭前调解等方式减少当事人诉累,同时让违法行为人深刻认识到野生动物保护的必要性,降低再犯可能。另一方面依托“府检联动”工作机制,结合行政机关开展的禁用工具整治行动,就部分五金商店违规售卖铁夹等禁用工具的行为向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促其规范市场经营秩序,从源头上减少非法猎捕、杀害野生动物的违法犯罪行为;联合行政机关在城区农贸市场开展宣传活动,建议经营者建立并完善进销货台账,杜绝违规出售野生动物及其制品;以点带面在全域范围内开展野生动物保护专题普法宣传,结合工作实际在街口、深渡设立“新安江生态公益保护检察官联络室”,与歙县清凉峰保护站开展协作,以新安江为纽带串联沿线大小乡镇,在野生动物资源丰富的山区开展普法宣传,探索农村拉网式普法。
同时,密切关注同级人大常委会的重点建议和政协的重点提案,对人大代表提出的野猪泛滥导致人民群众生命健康和财产受损的问题,本院通过“诉前磋商+检察建议”的方式督促行政机关依法依规开展野猪危害防控工作。