近年来，歙县人民检察院在推进轻罪治理现代化建设中注重转变办案思路，着力构建轻罪治理高质效办案机制，多维度探索“治罪”与“治理”并重新实践。

运用“不起诉+公开听证”做好释法说理

针对情节轻微拟不起诉案件采取公开听证方式，歙县检察院邀请人民监督员、听证员、律师等参加听证，通过公开听证进行释法说理，以唤醒犯罪嫌疑人内心对法律的敬畏，触动犯罪嫌疑人对责任的担当。今年以来，对16件拟不起诉案件进行了公开听证。

组织“不起诉+公益服务”提升防治效能

为促使犯罪嫌疑人自愿认罪、真诚悔罪，歙县检察院在抓好释法说理的基础上，以“益路蓝光”检察工作品牌建设为抓手，通过“不起诉+N”工作模式，促进化解社会矛盾，助力推进诉源治理，系统提升社会治理效果。将社会公益服务纳入认罪认罚从宽考量因素，倡导、鼓励犯罪嫌疑人积极参加社会公益活动，将考察评估情况作为认罪认罚的重要内容，实质性强化不起诉案件对犯罪嫌疑人认罪悔罪的教育功能。鼓励、支持和引导被不起诉人积极参加社会公益服务，强化社会责任意识，降低再犯可能性，进一步实现诉源治理。截至目前，已有22批77名志愿者申请参加志愿服务并顺利通过考察。

开展“不起诉+匠心普法”释放治理潜力

歙县检察院针对适用相对不起诉的案件虽然犯罪情节轻微，但大多被不起诉人法治观念淡薄，法律知识匮乏。为降低被不起诉人再犯罪的风险，刑事检察部门干警多次走进社区、学校、乡镇等地开展法治宣传、进行普法讲座。同时，通过让被不起诉人参与法治宣传，将枯燥无味的“说教式普法”变为生动形象的“讲述式普法”，用鲜活的案例增强群众遵守法律的意识。同时通过该种方式，进一步降低相关犯罪的再犯率，助力更高水平的平安法治建设。

落实“不起诉+行刑衔接”凝聚共治合力

“不刑”并不等于“不罚”。检察机关对犯罪嫌疑人作出不起诉决定的同时，向行政执法单位依法提出应当给予行政处罚的检察意见，避免不起诉案件行政处罚缺位这一“治理盲区”，实现行刑衔接闭环管理，扎实做好不起诉案件“后半篇文章”。今年来，刑事检察部门向行政检察部门移送行刑反向衔接线索43件，行政检察部门制发检察意见书26份，作出行政处罚22件次。刑事检察和行政检察协同发力、有序衔接，形成依法综合履职、深度参与社会治理的良好效应。

（歙县检察院：第一检察部）